申论范文10：减负赋能并举 激活基层治理新活力

基层是国家治理的“神经末梢”，基层干部是政策落地的“主力军”。近年来，党中央高度重视整治形式主义为基层减负，推动基层干部从文山会海、重复报表中解脱出来，聚焦主责主业、服务群众。但当前，基层减负仍存在“指尖上的形式主义”反弹、权责不清、减负不赋能等问题，制约着基层治理效能的提升。2027年，我们必须坚持减负与赋能并举、纠治与立制并重，精准施策、靶向发力，为基层干部松绑解压，为基层治理赋能增效，激活基层治理“一池春水”。

精准整治形式主义，为基层“松绑解压”。形式主义是基层减负的“绊脚石”，只有坚决整治形式主义，才能真正为基层干部减负。当前，部分地区形式主义问题仍未根治，文山会海反弹回潮、重复报表、过度留痕等问题依然存在，加重了基层干部的负担。2027年，需精准整治形式主义，精简会议文件，严格控制会议数量、时长和规模，规申论范文件审批流程，杜绝重复发文、无效发文；要整治“指尖上的形式主义”，清理规范各类工作群、APP，杜绝过度留痕、重复填报，让基层干部从“指尖负担”中解脱出来；要规范检查考核，减少检查考核数量，优化考核方式，杜绝“重痕迹、轻实效”的考核导向，让考核真正成为推动工作的“指挥棒”，而非基层干部的“负担”。

厘清权责边界，为基层“明责定权”。权责不清、“小马拉大车”是基层负担重的重要根源，只有厘清权责边界，才能让基层干部聚焦主责主业。当前，部分部门存在“权责下移、责任甩锅”现象，将本应由部门承担的责任转嫁给基层，导致基层干部疲于应付。2027年，需厘清基层权责边界，建立基层履职清单、配合清单、负面清单，明确基层该干什么、不该干什么，明确部门与基层的权责分工，杜绝责任“甩锅”；要推进权责法定，完善基层权责体系，让基层干部有权有责、权责对等，能够大胆履职、主动作为；要加强部门协同，打破部门壁垒，建立跨部门协同治理机制，避免多头指挥、重复部署，为基层干部减负松绑。

强化数字赋能，为基层“提质增效”。数字技术是基层减负赋能的“利器”，只有善用数字技术，才能破解基层治理中的痛点、难点问题，提升基层治理效能。当前，基层数字化建设仍存在数据不共享、流程不优化、应用不便捷等问题，未能充分发挥数字技术的减负赋能作用。2027年，需推进基层数字化建设，搭建一体化基层治理数字化平台，整合政务服务、社会治安、环境治理等各类数据资源，实现数据共享、流程再造，让“数据跑路”代替“基层跑腿”；要优化数字化应用，简化操作流程，提升平台便捷性，让基层干部易于操作、高效使用；要加强数字化培训，提升基层干部的数字化素养和操作能力，让数字技术真正成为基层干部的“好帮手”，提升基层治理效能。

健全赋能机制，为基层“强筋壮骨”。减负不是减责，松绑更要赋能，只有健全赋能机制，才能让基层干部有能力、有干劲、有奔头。当前，基层干部存在本领恐慌、激励不足、保障不够等问题，影响着基层干部的干事热情。2027年，需加强基层干部培训，聚焦基层治理、民生服务、产业发展等重点领域，开展针对性培训，提升基层干部的专业素养和履职能力；要完善激励保障机制，提高基层干部薪酬待遇，畅通晋升通道，评选表彰优秀基层干部，让基层干部有奔头、有保障、有尊严；要优化基层人才队伍建设，吸引优秀人才扎根基层、服务基层，充实基层干部队伍，为基层治理提供坚实的人才支撑；要建立容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的基层干部撑腰鼓劲，让基层干部能够轻装上阵、大胆干事。

基层减负赋能是一场深刻的治理变革，也是一项长期的系统工程。2027年，我们要坚持以人民为中心的发展思想，坚持减负与赋能并举、纠治与立制并重，精准整治形式主义、厘清权责边界、强化数字赋能、健全赋能机制，为基层干部松绑解压，为基层治理赋能增效，激活基层治理新活力，让基层干部能够把更多时间和精力投入到服务群众、推动发展的实干中去，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实的基层基础。